第二章

    钢铁违规产能现状

    1、全国1889家钢企合法，违规和无证钢企超3000家

    据有关人士透露，全国钢铁企业约1.5万家左右，其中仅1889家有生产许可证，剩余的多为手续不全或无证企业。面对钢铁产业的困局，不论是合法的还是非法的都在一边喊过剩，一边在大肆扩张产能。例如2012年6月1日，国家审计署公布的15户央企审计结果显示，宝钢、鞍钢及武钢均存在不同程度的“非法”新增产能的问题。非法扩产形如“超生”，对于大型钢企而言，“超生”的产能国家几乎都被动的采取逐渐补办“手续”让其合法化，而不是拆毁。宝钢、鞍钢及武钢就是较好的例证。

    对于实力较弱的中小民营钢厂，只能采取“规避”的做法，如向地方政府“交税纳金”或与质检等执法和职能部门做好“公关”进行规避。地方政府和职能部门考虑到企业的经济贡献，大都“以罚代管”放任非法企业，导致大批量非法产能长时间冲击市场，破坏经济平衡。对此，上海某业内人士透露说：“在违法企业中，国有钢铁企业和民营钢铁企业基本各占50%，在民营企业中，又以中小企业为主，全国保守估计3000家！”