2、企业瞒报，上级监管部门监督不利

    在调研中，政府职能部门对下边很多违规企业的情况并不了解，了解一个企业很大一部分来源于其提供的各项材料。国家淘汰落后产能，所有淘汰名单均由地方政府提供，如果企业生产车间属于国家淘汰和关停范围，而轧钢车间属于合法保护范围，那么企业往往只会向地方报送自己合法的那部分内容，对于违法的则瞒报。上级政府部门如若去核查，地方企业往往都能提前得到通知，进而停止落后产能的生产。当核查人员问及此事时，企业大都会称，这部分已经停产。

    最终的结果便导致应该淘汰的产能，却可以继续长期存在。

    3、监管执法人员少，任务重，难以对所有企业进行巡查

    明修栈道暗度陈仓，夜间非法生产是不少违法钢厂的策略。这给监管带来较大麻烦。

    地方政府，尤其是质监部门人员少、负责面广、管辖企业多、工作任务重，不能实现对每个企业进行全部排查。这就让违规企业有了可乘之机，抓住监管漏洞进行违法作业。

    4、企业借“合法”外衣作掩护，从事违法活动，给监管带来困难

    以炼钢为例，不少企业在规避国家淘汰政策时，采用将炼钢车间与轧钢车间分开的做法，即一分为二、实则为一的策略，具体就是一家企业为了避开检查注册成两家，一家用于炼钢，一家用于轧钢。一旦有单位来检查，就有搪塞之理由，声称自己是搞铸造，但实际上，这些以铸造名义生产出来的地条钢坯，大多还是被用在了轧钢车间建筑用线材的生产上。